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    2018年~100期跑狗码报:陇南市人民政府办公室关于全市1-7月易地扶贫搬迁工作进展情况的通报

    文章来源:陇南市人民政府 浏览量: 发表时间:2018-09-06 08:27 责任编辑:王超
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    金手指生肖码报图 www.dxvyp.tw 陇政办函〔2018〕173号    2018年8月7日

     


    各县区人民政府,市政府有关部门:

    今年以来,全市易地扶贫搬迁工作在各级党委、政府的坚强领导和大力支持下,通过发改等有关部门的积极努力,整体工作进展良好,但也存在一些不容忽视的问题,需要采取扎实有力的措施,及时有效加以解决,全面推进易地扶贫搬迁工作顺利实施。现将1-7月有关情况通报如下:

    一、全市总体进展情况

    “十三五”时期,全市规划易地扶贫搬迁17785户73627人,截至7月25日,共建成住房9334套,在建6547套,未开工1904套。其中:2016年实施搬迁4620户19689人,共建成住房4571套,在建49套,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为95.8%、75.9%、75.1%和33.3%。2017年实施搬迁3768户15520人,共建成住房3566套,在建202套,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为85.8%、64.3%、56.7%和34%。2018年实施搬迁9397户38418人,共建成住房1197套,在建6326套,未开工1874套,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为36.4%、4.5%、19.7%和0.6%。

    二、各县区进展情况

    各县区易地扶贫搬迁项目建设进展情况主要以投资完成率、搬迁入住率和资金支付率三项指标按年度通报。排名以投资完成率高低排序,投资完成率相同,按搬迁入住率、资金支付率高低排序。具体情况如下:

    (一)2016年进展情况

    排名依次为徽县、文县、西和县、礼县、宕昌县、两当县、康县、成县、武都区。

    徽县实施易地扶贫搬迁453户1897人,投资完成率、搬迁入住率均为100%,资金支付率和旧房拆除率分别为84.5%、30.9%。文县实施易地扶贫搬迁429户1621人,投资完成率、搬迁入住率均为100%,资金支付率和旧房拆除率分别为82.9%、36.1%。西和县实施易地扶贫搬迁584户2757人,投资完成率、搬迁入住率均为100%,资金支付率和旧房拆除率分别为79.4%、25.7%。礼县实施易地扶贫搬迁43户216人,投资完成率、搬迁入住率、旧房拆除率均为100%,资金支付率为72.6%。宕昌县实施易地扶贫搬迁154户670人,投资完成率、搬迁入住率均为100%,资金支付率和旧房拆除率分别为71.1%、58.4%。两当县实施易地扶贫搬迁110户425人,投资完成率、搬迁入住率均为100%,资金支付率和旧房拆除率分别为41.7%和0??迪厥凳┮椎胤銎栋崆?76户2576人,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为98.9%、100%、54.9%和54.1%。成县实施易地扶贫搬迁624户2471人,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为98.4%、100%、64%和82.1%。武都区实施易地扶贫搬迁1547户7056人,已建成住房1498套,在建49套,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为91.5%、28%、94.1%和5.2%。

    (二)2017年进展情况

    排名依次为宕昌县、徽县、文县、武都区、康县、礼县、成县、西和县(两当县当年无搬迁任务)。

    宕昌县实施易地扶贫搬迁362户1637人,已建成住房354套,在建8套,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为94.6%、71.3%、30.2%和11%?;障厥凳┮椎胤銎栋崆?49户1164人,249套住房全部建成,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为93.3%、80.3%、78.4%和36.1%。文县实施易地扶贫搬迁670户2422人,已建成住房652套,在建18套,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为91%、81.5%、85.8%和17.8%。武都区实施易地扶贫搬迁577户2435人,已建成住房554套,在建23套,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为88.6%、42.6%、47%和25.3%??迪厥凳┮椎胤銎栋崆?64户2652人,已建成住房563套,在建101套,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为86%、64.8%、35%和51.4%。礼县实施易地扶贫搬迁143户686人,143套住房全部建成,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为80%、0、74.5%和0。成县实施易地扶贫搬迁507户1827人,507套住房全部建成,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为79.1%、77.5%、60.7%和58.6%。西和县实施易地扶贫搬迁596户2697人,已建成住房544套,在建52套,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为76.4%、58.7%、63.3%和41.9%。

    (三)2018年进展情况

    排名依次为文县、西和县、康县、宕昌县、成县、礼县、武都区(徽县、两当县当年无搬迁任务)。

    文县实施易地扶贫搬迁877户3184人,已建成住房140套,在建641套,未开工96套,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为55.3%、0、77.2%和0。西和县实施易地扶贫搬迁706户3085人,已建成住房18套,在建578套,未开工110套,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为51.6%、0、9.3%和0??迪厥凳┮椎胤銎栋崆?1户213人,已建成住房1套,在建39套,未开工11套,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为50.3%、0、23.2%和0。宕昌县实施易地扶贫搬迁4542户18548人,已建成住房796套,在建2089套,未开工1657套,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为37.7%、8.4%、4.5%和0。成县实施易地扶贫搬迁53户170人,已建成住房40套,在建13套,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为33.7%、5.7%、18.6%和33.3%。礼县实施易地扶贫搬迁1284户5757人,已建成住房93套,在建1191套,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为32.3%、0、34.1%和0。武都区实施易地扶贫搬迁1884户7461人,已建成住房109套,在建1775套,投资完成率、搬迁入住率、资金支付率和旧房拆除率分别为20.2%、2.1%、33%和0。

    三、存在的主要问题

    (一)部分县区搬迁进展缓慢。一是住房建设进展缓慢。截至7月25日,2016年全市只有武都区有49套住房在建,2017年有202套住房在建(康县101套、西和县52套、武都区23套、文县18套、宕昌县8套),2018年还有1874套住房未开工建设(宕昌县1657套、西和县110套、文县96套、康县11套),特别是宕昌县有3个集中安置点未开工建设,已经被省上发函提醒告知?;褂谐上赜捎谀昴谝迪终赝哑堆槭?,今年的搬迁任务要在年底全面完成,任务十分艰巨。二是搬迁入住严重滞后。个别县区对搬迁入住工作措施不力,最起码没有做到让条件成熟的搬迁对象首批入住,引导和带动其他搬迁对象入住,更没有采取其他有效措施动员搬迁群众入住,致使安置住房长期闲置,造成了不良影响。截至7月25日,2016年全市只有武都区未全面入住,搬迁入住率仅为28%。2017年西和县、武都区和礼县搬迁入住率低于60%,西和县、武都区搬迁入住率分别为58.7%、42.6%,特别是礼县入住率为零。三是搬迁入住各类配套设施跟不上。2016年、2017年我市易地扶贫搬迁群众住房大部分已建成,但由于水电的及时安装、巷道平整硬化以及必要的环境营造等各类配套设施没有及时跟进,甚至有个别县安置点成为半拉子工程,安置住房长期闲置,致使群众不能顺利搬迁入住,这类问题一旦被曝光,造成的后果不堪设想。四是资金支付率较低。群众建房资金支付率低,原则上视为群众举债建房搬迁,直面的问题是群众收入的难以增加,影响的是贫困户验收。截至7月25日,2016年项目成县、康县、两当县到位资金支付率低于70%,依次为64%、54.9%、41.7%;2017年项目武都区、康县、宕昌县到位资金支付率低于50%,依次为47%、35%、30.2%;2018年项目成县、西和县、宕昌县到位资金支付率低于20%,依次为18.6%、9.3%、4.5%。

    (二)旧房拆除进展缓慢,后续产业谋划不实。一是旧房拆除工作推进力度不大。县区未出台实质性措施和政策予以推进,更没有按照先易后难的原则,对容易拆除的旧房先期实施拆除,以此加快整体拆除进度。截至7月25日,2016年西和县、武都区和两当县旧房拆除率低于30%,特别是两当县旧房拆除率为零。2017年武都区、文县、宕昌县和礼县旧房拆除率低于30%,特别是礼县旧房拆除率为零。2018年除康县全部签订旧房拆除协议,成县拆除旧房14户外,其余武都区、宕昌县、文县、西和县、礼县尚未完成旧房拆除协议签订工作。二是后续产业谋划得不实。后续产业扶持是搬迁脱贫的有力支撑,谋划产业、形成产业确有难度,但个别县区对此项工作重视不够,重搬迁建房,轻产业谋划,即使谋划到了扶持产业,也与实际不符,缺少可信度,更没有建成产业的操作性平台和抓手。

    (三)项目各类管理不规范。据督查表明,部分县区在易地扶贫搬迁项目中存在不规范问题。一是个别建档立卡搬迁户房屋超标。主要是面积超标、过度装修,相应增加建设成本,突破易地搬迁政策红线。二是政策宣传上存在死角。个别乡镇干部对国家和省上易地扶贫搬迁政策学习不深入,掌握不深不透,更对搬迁户宣传讲解不到位,造成搬迁户政策知晓率低,让督查考核人员认为县区、乡镇政策指导和落实出现偏差或走样,会导致搬迁对象不掌握政策而产生信访矛盾纠纷。三是县区、乡镇和搬迁户档案资料不完整。一些县区部门和乡镇未按要求设置专门的易地扶贫搬迁档案柜,对安置点及搬迁农户档案资料没有做到分类存放、专人管理,搬迁群众一户一档资料不齐全,信息不完整详实,县区、乡镇和搬迁对象资料不一致,与审批的实施方案相矛盾,甚至个别乡镇出现档案资料与政策要求不一致等突出问题。四是县区上报资料不及时。从日常资料报送情况来看,大部分县区能够按要求的时间节点保质保量按时报送,但还有个别县经常不能按时上报资料,上报数据逻辑关系混乱,工作质量和效率很低。五是搬迁群众住房工程质量验收不及时。目前,全市已建成住房9334套,搬迁入住6352户,但有些县区未对群众住房工程质量及时进行验收,没有做到先验收后入住的工作要求。

    四、下一步工作要求

    2018年是实施“十三五”易地扶贫搬迁规划的最后一年,所有的工作任务都要在2019年底前彻底平茬,以便迎接国家和省上的考核验收。各县区和市直有关部门都要按照易地扶贫搬迁工作“规划、选址、建设、入住、脱贫”工作时序要求,自寻差距,自我加压,全力做好后续工作。一是全面平茬2016年2017年项目。2016年康县、成县、武都区要加快工程建设进度,争取8月底全面建成,武都区争取全部搬迁入??; 2017年在建的202套安置住房,相关县区要督促群众加快进度,争取9月份建成;武都区、康县、礼县、成县、西和县争取9月份投资完成率达到90%,确保年底不留任何尾巴,达到省上考核要求。二是抓紧实施2018年项目。对未开工的1874套安置住房,要千方百计抓紧开工,特别是宕昌县要尽快完成3个集中安置点的前期工作,争取8月中旬开工建设,其余各县区要抢抓黄金施工期,全力加快工程建设进度,确保到年底住房主体工程全部完工,投资完成率达到60%以上。三是及时整改发现的问题。要采取强有力的措施,对存在的问题进行梳理,建立问题清单,按照国家和省上政策规定,逐项整改落实到位,将问题及时得到整改销号。四是做好各类资料的完善。按照易地扶贫搬迁档案资料管理要求,建立健全档案资料,做到设置专柜、分类存放、专人管理、资料齐全、信息完整;做到资料上下一致、符合政策、切合实际、不出问题、保证验收。五是做好各类考核验收准备。要按照考核验收要求,对已建成的安置住房以及基础设施配套等工程,按照“谁审批、谁验收”的原则,抓紧组织相关部门进行竣工验收,最后按程序进行综合验收。

     

    附件:

    1.全市2016年易地扶贫搬迁工程建设进度表

    2.全市2017年易地扶贫搬迁工程建设进度表

    3.全市2018年易地扶贫搬迁工程建设进度表




    附件1

     

    全市2016年易地扶贫搬迁工程建设进度表

     

    县区

    住房进度

    投资完成

    资金到位及支付

    旧房拆除

    计划建房套数

    已入住套数

    搬迁入住率

    总投资

    完成投资

    投资完成率

    中央预算内资金

    省级投融资平台统筹安排资金

    省级财政补助资金

    累计支付到位资金

    总支
    付率

    已签旧房拆除协议户数

    已拆除旧房户数

    拆除率

    到位
    资金

    支付
    资金

    支付率

    地方政府债券

    专项建设基金

    长期贴息贷款

    到位
    资金

    支付
    资金

    支付率

    到位
    资金

    支付
    资金

    支付率

    到位
    资金

    支付
    资金

    支付率

    到位
    资金

    支付
    资金

    支付率

     

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    %

    %

    全市
    合计

    4620

    3506

    75.9%

    120589.9

    115532

    95.8%

    11024.8

    11024.8

    100%

    11908.8

    10104.101

    84.8%

    6821

    3519.17

    51.6%

    44625

    30462.0556

    68.3%

    2954

    2954

    100%

    58064

    75.1%

    4620

    1537

    33.3%

    徽 县

    453

    453

    100%

    10279.1

    10279

    100%

    1144

    1144

    100%

    1392.8

    1392.8

    100%

    715

    715

    100%

    5005

    3689.8

    73.7%

    233.5

    233.5

    100%

    7175

    84.5%

    453

    140

    30.9%

    文 县

    429

    429

    100%

    9751.7

    9752

    100%

    1296.8

    1296.8

    100%

    1578.9

    1578.9

    100%

    810.5

    810.5

    100%

    5673.5

    4074.933

    71.8%

     

     

     

    7761

    82.9%

    429

    155

    36.1%

    西和县

    584

    584

    100%

    10030.7

    10031

    100%

    1404.8

    1404.8

    100%

    417

    195

    46.8%

    878

    495.7

    56.5%

    4756.4

    3724.2

    78.3%

    500.5

    500.5

    100%

    6320

    79.4%

    584

    150

    25.7%

    礼 县

    43

    43

    100%

    852

    852

    100%

    172.8

    172.8

    100%

    125.2

     

     

    108

     

     

    446

    446

    100%

     

     

     

    619

    72.6%

    43

    43

    100%

    宕昌县

    154

    154

    100%

    3429.4

    3429

    100%

    410.4

    410.4

    100%

    364.3

    126.46

    34.7%

    187

    140.57

    75.2%

    1309

    914.5

    69.9%

    78.5

    78.5

    100%

    1670

    71.1%

    154

    90

    58.4%

    两当县

    110

    110

    100%

    2377.4

    2377

    100%

    340

    340

    100%

    413.9

    44.341

    10.7%

    212.5

    60.5

    28.5%

    1301

    499.8226

    38.4%

     

     

     

    945

    41.7%

    110

     

     

    康 县

    676

    676

    100%

    15549.8

    15378

    98.9%

    2060.8

    2060.8

    100%

    2509

    2473

    98.6%

    1288

    720

    55.9%

    9016

    2908

    32.3%

     

     

     

    8162

    54.9%

    676

    366

    54.1%

    成 县

    624

    624

    100%

    13593.2

    13371

    98.4%

    1976.8

    1976.8

    100%

    2406.8

    1592.7

    66.2%

    1235.5

    36.4

    3%

    7412.6

    4728.1

    63.8%

     

     

     

    8334

    64.0%

    624

    512

    82.1%

    武都区

    1547

    433

    28.0%

    54726.6

    50063

    91.5%

    2218.4

    2218.4

    100%

    2700.9

    2700.9

    100%

    1386.5

    540.5

    39%

    9705.5

    9476.7

    97.6%

    2141.5

    2141.5

    100%

    17078

    94.1%

    1547

    81

    5.2%

     

     

    附件2

     

    全市2017年易地扶贫搬迁工程建设进度表

     

    县区

    住房进度

    投资完成

    资金到位及支付

    旧房拆除

    计划建房套数

    在建套数

    已入住套数

    搬迁入住率

    总投资

    完成
    投资

    投资完成率

    中央预算内资金

    省级投融资平台统筹安排资金

    省级财政补助资金

    累计支付到位资金

    总支
    付率

    已签旧房拆除协议户数

    已拆除旧房户数

    拆除率

    到位
    资金

    支付
    资金

    支付率

    地方政府债券

    专项建设基金

    长期贴息贷款

    到位资金

    支付资金

    支付率

    到位
    资金

    支付
    资金

    支付率

    到位
    资金

    支付
    资金

    支付率

    到位
    资金

    支付
    资金

    支付率

     

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    %

    %

    全市
    合计

    3768

    202

    2423

    64.3%

    89993.7

    77247

    85.8%

    11400

    11400

    100%

    13879.5

    4008.8

    28.9%

    7125.1

    1682.3

    23.6%

    49875

    29282.6

    58.7%

    635

    635

    100%

    47009

    56.7%

    3768

    1283

    34.0%

    宕昌县

    362

    8

    258

    71.3%

    9455.7

    8948

    94.6%

    1268

    1268

    100%

    1543.8

    282.3

    18.3%

    792.5

    218

    27.5%

    5547.5

    976.9

    17.6%

    26

    26

    100%

    2771

    30.2%

    362

    40

    11.0%

    徽  县

    249

     

    200

    80.3%

    6808.6

    6350

    93.3%

    857.6

    857.6

    100%

    1044.2

     

     

    536

    509.3

    95.0%

    3752

    3478.3

    92.7%

    46

    46

    100%

    4891

    78.4%

    249

    90

    36.1%

    文  县

    670

    18

    546

    81.5%

    13399.1

    12193

    91.0%

    1528

    1528

    100%

    1860.3

    1860.3

    100%

    955

    955

    100%

    6685

    5081

    76.0%

    256

    256

    100%

    9680

    85.8%

    670

    119

    17.8%

    武都区

    577

    23

    246

    42.6%

    13814.8

    12243

    88.6%

    1456.8

    1456.8

    100%

    1773.7

     

     

    910.5

     

     

    6373.5

    3323.5

    52.1%

    307

    307

    100%

    5087

    47.0%

    577

    146

    25.3%

    康  县

    664

    101

    430

    64.8%

    15976.6

    13740

    86.0%

    2121.6

    2121.6

    100%

    2583

    387

    15.0%

    1326

     

     

    9282

    2857.1

    30.8%

     

     

     

    5366

    35.0%

    664

    341

    51.4%

    礼  县

    143

     

     

     

    3961

    3169

    80.0%

    548.8

    548.8

    100%

    668.2

     

     

    343

     

     

    2401

    2401

    100%

     

     

     

    2950

    74.5%

    143

     

     

    成  县

    507

     

    393

    77.5%

    11005.4

    8704

    79.1%

    1461.6

    1461.6

    100%

    1779.5

    1479.2

    83.1%

    913.5

     

     

    6394.5

    3460.2

    54.1%

     

     

     

    6401

    60.7%

    507

    297

    58.6%

    西和县

    596

    52

    350

    58.7%

    15572.5

    11900

    76.4%

    2157.6

    2157.6

    100%

    2626.8

     

     

    1348.6

     

     

    9439.5

    7704.6

    81.6%

     

     

     

    9862

    63.3%

    596

    250

    41.9%

     

     

     

    附件3

     

    全市2018年易地扶贫搬迁工程建设进度表

     

    县区

    住房进度

    投资完成

    资金到位及支付

    旧房拆除

    计划建房套数

    在建
    套数

    已入住套数

    搬迁入住率

    总投资

    完成
    投资

    投资完成率

    中央预算内资金

    地方政府债券

    专项建设基金

    省级财政补助资金

    累计支付到位资金

    总支
    付率

    已签旧房拆除协议户数

    已拆除旧房户数

    拆除率

    到位
    资金

    支付
    资金

    支付率

    到位
    资金

    支付
    资金

    支付率

    到位
    资金

    支付
    资金

    支付率

    到位
    资金

    支付
    资金

    支付率

     

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    万元

    %

    万元

    %

    %

    全市
    合计

    9397

    6326

    423

    4.5%

    222159.3

    80793

    36.4%

    27004.8

    14163.6

    52%

    118146

    13400.9

    11%

     

     

     

    2066

    1387.5

    67%

    28952

    19.7%

    2221

    14

    0.6%

    文  县

    877

    641

     

     

    19109.2

    10566

    55.3%

    2547.2

    2547.2

    100%

    11144

    8018.9

    72%

     

     

     

     

     

     

    10566

    77.2%

    643

     

     

    西和县

    706

    578

     

     

    17812.8

    9200

    51.6%

    2368.8

    1184.4

    50%

    10363.5

     

     

     

     

     

    62

     

     

    1184

    9.3%

    56

     

     

    康  县

    51

    39

     

     

    1034.2

    520

    50.3%

    89.6

    75.2

    84%

    392

     

     

     

     

     

    50.5

    48

    95%

    123

    23.2%

    51

     

     

    宕昌县

    4542

    2089

    381

    8.4%

    109074

    41084

    37.7%

    14838.4

    3575.2

    24%

    64918

     

     

     

     

     

     

     

     

    3575

    4.5%

    551

     

     

    成  县

    53

    13

    3

    5.7%

    1022.5

    345

    33.7%

    136

    136

    100%

    595

     

     

     

     

     

     

     

     

    136

    18.6%

    42

    14

    33.3%

    礼  县

    1284

    1191

     

     

    34194.3

    11030

    32.3%

    4181.6

    4181.6

    100%

    18294.5

    3489.5

    19%

     

     

     

     

     

     

    7671

    34.1%

    626

     

     

    武都区

    1884

    1775

    39

    2.1%

    39912.3

    8049

    20.2%

    2843.2

    2464

    87%

    12439

    1892.5

    15%

     

     

     

    1953.5

    1339.5

    69%

    5696

    33.0%

    252

     

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